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本报讯 今年以来，我市深入贯彻落实党中央关于逐步把永久基本农田全部建成高标准农田的新部署、新要求，通过坚持政策促动、创新多元化投入，强化效益导向、推动多主体参与，引导规模经营、促进多渠道增收等举措，夯实粮食安全根基，建设模式由财政单一投入向社会多元投入转变，全市已引进社会资本2.66亿元，实施“小田改大田”17万余亩。
坚持政策促动，创新多元化投入。我市积极构建吸引社会主体资本、银行资金积极参与推动高标准农田建设的利益分配机制。2021年12月7日出台了《永州市鼓励社会资本参与高标准农田建设试点方案》，创新推出高标准农田建设“主体自筹、银行贷款、财政补助”的投贷联动模式，组织农发行、国开行等政策性银行与社会主体多次对接，吸引更多农投、农垦集团、农业产业化龙头企业、新型经营主体等社会主体资本利用自有资金或金融资本增加投入。
强化效益导向，推动多主体参与。积极做好县、镇、村、企业或新型经营主体之间的统筹协调，努力达到各方利益的最大公约数，探索出“国企合作”“村集体经济组织牵头”“新型经营主体主导”几种投融资创新模式。目前，东安县自2023年以投融资创新形式引进湖南农业发展投资集团在芦洪市镇、紫溪市镇、大庙口镇累计投资3亿元，建设亩均3000元以上的高标准农田10万亩，一期完工1.2万亩，二期1.5万亩即将实施。引进3家新型农业经营主体投资参与“小田改大田”1500余亩，与永州畅兴农业签订投资1亿元，建设3万亩的合作协议。冷水滩区按照“农户自愿、村级组织、规范合同、合作社运行”的思路，遴选了28个村级集体经济组织按照设计、建设、运营、管护一体化运行模式，落实建设面积3.6万亩，撬动社会资本5000余万元。宁远县引进宁远丰源农林开发公司投资5000万元实施投融资创新项目1.25万亩，将高标准农田建设与粮食生产、果蔬产业相结合，建设舜耕体验园、稻田人家、农耕研学基地，推进“农生文旅”融合发展。
引导规模经营，促进多渠道增收。创新投融资模式投入高标准农田建设，增加各方参与主体收入，促进利益联结是关键。在湖南农业发展投资集团高标准农田建设投融资创新基地，通过小田改大田、旱土改水田，酸性土壤石灰改良，新增耕地面积800亩，粮食作物耕种收全程机械化、适度规模经营比重达95%，粮食综合生产能力提高50公斤/亩；农户除农田租金每隔5年可提高10%外，还通过到项目区就业增加收入；村集体经济通过土地流转每年获得50元/亩服务费，增收10万元以上。公司除能享受1600元/亩的“先建后补”财政补助和相关项目资金支持外，通过项目建设产生的新增耕地占补平衡指标、粮食产能提升指标交易收益可获得近1000万元收益，亩均年综合效益提高300元以上，租金提高150元以上。（盘进周）
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