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危房改造圆了贫困户安居梦
——我市决战决胜脱贫攻坚农村危房改造工作综述
□本报记者 万珂铭
农村危房改造是实现脱贫攻坚“两不愁三保障”目标的其中一项重要指标，是事关农村困难群众切身利益的民生工程。
近年来，经过全市上下共同努力，已实现了住房安全有保障“不漏一户、不落一人”。我市坚持把建档立卡贫困户放在突出位置，全力推进建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等4类重点对象危房改造，自2013年湖南省实施农村危房改造以来，全市农村危房改造累计争取中央补助资金和省级财政配套资金15.86亿元，共完成农村危房改造9.43万户，户均补助标准从7500元逐步提高到3.22万元，实现农村贫困人口住房安全有保障目标。
建立改造台账实施精准管理
严格执行先确认身份信息，后鉴定危房等级的工作程序，各县区住建部门根据同级扶贫、民政、残联部门认定的4类重点对象名单，按照农村住房安全性鉴定技术导则，逐户开展房屋危险性鉴定并填写《房屋危险性鉴定表》，对鉴定为A、B级的安全住房逐户挂牌标识公布鉴定结果，对鉴定为C、D级的危房纳入改造计划，确保4类重点对象住房安全性鉴定全覆盖。“十三五”期间累计鉴定4类重点对象房屋304228户，鉴定为A、B级安全住房户数239264户，鉴定为C、D级危房户数64964户。
严格落实农村危房改造户“一户一档”要求，逐户建立档案，将农户4类重点对象身份证明文件、危房改造对象认定表、房屋危险等级评定结果、工程实施、竣工验收、补助资金发放等材料存档，实行一村一汇总、一镇（乡）一台账的管理制度。在建立并保存纸质档案的基础上，将档案信息录入系统形成电子台账，按要求定期逐级汇总上报危房存量改造情况。
县级住建部门负责组织技术人员和乡镇开展现场质量检查，覆盖全部危房改造户，连续2年对4类重点对象已实施危房改造项目开展质量安全隐患大排查大整改。由各县区组织技术人员共7466人次，对全部乡镇、建制村进行全覆盖排查，排查入户73840户；市住建局组成由局领导班子成员带队，机关所有科室参与，邀请市扶贫办相关工作人员、市质安站技术人员、县区住建局危改骨干参与的复查工作小组，深入全市14个县区，对各县区2013年以来实施过的危房改造总户数的5%（共计3791户，实际复查4115户）和正在实施的危房改造项目进行抽查, 抽查的项目覆盖全市所有乡镇及50%以上行政村；配合省住建厅组织的对各县区2013年以来实施过的危房改造总户数的1%进行质量安全大排查工作抽查，共计入户1240户。
强化改造技术指导服务挂牌督战
我市加强农村建筑工匠培训，提高农村建筑工匠的技术水平。十三五期间，完成建筑业就业技能人员和农村建筑工匠培训5727人次，按财政（含农村建筑工匠的主办单位）补贴计，为学员累计节省培训费用291.57万元。累计兑现“校定食宿补贴”共27.03万元，为学员人均减负556元。实行“一培二证”的培训方式，学员只要培训考核合格，在获得人社部门备案的《职业培训合格证书》的同时，还可获得省住建厅认可的《培训合格证》或《操作资格证书》（即上岗证），不另行收费，不另行组织培训，累计为学员节约培训费用81.90万元，人均节约培训费用630元。
为持续巩固提升脱贫攻坚住房安全保障的成果，今年3月，我市出台《永州市脱贫攻坚农村危房改造挂牌督战工作方案》文件，由市住建局领导班子成员对全市各县区的农村危房改造任务较重、难度较大的乡镇、村进行挂牌督战。领导班子成员均按《挂牌督战工作方案》到各自挂牌督战乡镇、村现场指导危房改造工作1次以上，并分别带队赴14个县区所有乡镇对全市4类重点对象农村危房改造“三个全覆盖”工作情况进行督查，走访农户2350户。
今年6月4日至6月30日，市住建局联合市扶贫办组织各县区开展了为期近一个月的贫困户住房安全保障核验工作。此次核验是为了查漏补缺，对贫困户住房安全有保障成果进行再确认再检验。为确保核验工作有序推进，市住建局联合市扶贫办印发了《关于转发住房和城乡建设部国务院扶贫办关于开展建档立卡贫困户住房安全有保障核验工作的通知》，明确工作目标、范围、任务、责任分工，并对市、县、乡、村423名业务骨干进行了培训,安排专人线上答疑，平均每天微信群答疑70余条，电话答疑10余次。根据核验结果，全市183862户建档立卡贫困户中，鉴定安全的117336 户，占比63.8%；通过修缮、新建等方式改造后安全的63660户，占比34.6%；通过投亲靠友、敬老院、幸福大院等方式保障安全的2478户，占比1.4%；因死亡销户的388户，占比0.2%。
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