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□本报通讯员 黄建军
去年以来，市民政部门按照市委、市政府和省民政厅的安排部署，结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育“为民服务解难题”活动，统筹推进“一老一小”工作，着力提升民政公共服务水平，取得了明显成效。
民生为上 高位谋划强推动
市委、市政府将“一老一小”工作纳入全市“不忘初心、牢记使命”主题教育“为民服务解难题”的重要举措、市政府2020年度十大重点民生实事、第四批全国居家和社区养老服务改革试点、市政府真抓实干督查激励措施任务，给予高度重视，强力推进。
我市成立了以市长为组长，分管副市长为副组长，民政、发改、财政、卫健、教育、医保等18个部门为成员的养老服务体系建设和儿童关爱保护领导小组，整合部门政策、资源，合力解决老小有所养、老小有所学、老小有所医、老小有所乐的问题。
聚焦目标 强基补短优供给
在养老服务方面，全力做好政府兜底养老，每个县区建立2个以上区域性中心敬老院，护理型床位占比超过50%。建立并实施特困人员照料护理、分散供养特困人员定期探访制度，有集中供养愿意的失能半失能特困人员集中供养率达100%，分散供养特困人员委托照护率100%。大力推进居家和社区养老服务改革试点，全市3301个村（社区）依托村级综合服务平台全面建立了养老服务中心，通过政府购买服务引进专业社会组织承接城市社区养老服务中心运营，为辖区空巢留守老人、失能半失能老人提供日间照料、送餐助餐、文化娱乐等居家养老服务。着力推进医养融合，全市45家二级以上医院与养老机构开展“医养联合体”建设，151家乡镇卫生院及社区卫生服务中心为老年人就近就医提供便利服务，65周岁以上困难老人医疗签约服务率达100%。
在儿童关爱保护方面，大胆改革孤儿托养方式，将分散在各县（区）儿童福利中心养育的63名孤弃儿童，统一移交到市社会福利中心集中托养，将各县（区）儿童福利中心全部转型为留守儿童关爱保护指导中心。建成18所“暖阳学校”，让262名监护人无力监护的在校孤儿集中统一寄宿就读。全市3301个村（社区）依托村级综合服务平台全部建立了儿童之家，开设“四点半课堂”，配备乡镇（街道）儿童督导员188名、村（居）儿童主任3303名，真正把关爱保护留守儿童的服务延伸到“最后一公里”。
因地制宜 创新机制添活力
在推进“一老一小”工作的实践中，我市因地制宜地探索了一些创新举措，破解了一些制约事业发展的难题。
实施养联体建设。即市、县（区）福利中心分别引进1家省内外知名养老品牌服务机构管理运营，并建立养老服务信息指导中心，将辖区社区居家养老服务中心、区域性中心敬老院一并打包给该品牌服务机构运营或托管，养老床位统一调配，形成养老服务联合体，有效破解了乡镇（街道）、社区养老服务供需脱节、运行困难、服务水平不高的问题。目前已成功引进康乐年华、常青树、万众和等品牌养老服务机构，实行公建民营。
探索时间银行互助模式。在冷水滩区探索建立“时间银行”，为志愿者开立“存折”，志愿服务存进“银行”，遇到困难提取“时间”，获取无偿志愿服务，引导社区居民开展互助服务。
微实事下沉小区。市、县区民政、财政部门联合筹措资金，包装项目，大力支持养老服务类、儿童福利类、志愿服务类社会组织发展，通过“居民小区提供场地、街道投资建设、民政购买服务运营”的模式，将“一老一小”设施、服务下沉小区，把群众急需送到家门口，用微服务畅通大民生，以小实事彰显大担当。
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