湘潭对重点项目实施全过程跟踪评审
- 发布时间：2021-10-07 01:45 | 作者： | 来源：永州信息港 | 浏览次数：次
- 重点项目实施全过程跟踪评审
贴近监督 质效齐升
湘潭在线6月8日讯(湘潭日报社全媒体记者
陈姿雯)6月4日，潭州大道快速化改造城际西环共线段，施工人员趁着雨停的间隙，对道路西侧的路灯进行更换。按照原设计施工方案，这4.8公里路段东西两侧的路灯照明需要全部更新。在前不久举行的设计方案评审会上，市财政局委托的全过程跟踪评审单位提出该路段东侧应尽量利用原路灯，仅更新西侧路灯照明。经测算，这一项优化方案就可节省造价投资约400万元。
潭州大道及芙蓉大道快速化改造项目(以下简称“两干”项目)是长株潭一体化的标志性项目，也是湘潭市实施的首个采用工程总承包模式的财政性资金项目。根据省政府办公厅发布的关于推进工程总承包发展的指导意见，财政部门通过公开招投标选择了3家财政投资评审机构，对“两干”项目的预算、结算、决算进行全过程评审及监督。
全过程评审如何让有限的资金发挥出最大效益?“相比传统的跟踪评审，评审人员介入更早。”市财政局财政评审中心负责人将工程项目比喻成产品，跟踪评审人员原来是从产品进入加工生产环节介入，现在从初步产品设计环节就已介入，对产品从设计到出厂进行全过程跟踪评审。在产品制作过程中，跟踪评审人员对发生的每一项偏离设计方案的变更，进行仔细评审，从源头控制产品的生产成本。
现场负责跟踪评审的工程师坦言，他们在传统的过程跟踪工作中发现，很多项目在施工过程中通过变更设计来争取更大的利益空间，往往导致项目的结算严重超概算，而全过程跟踪评审则通过优化建设方案或设计方案减少投资浪费，从源头上减少工程变更及超概算发生，从而精准地将总承包项目的总投资控制在核定的投资概算范围内，避免财政资金浪费。
以芙蓉大道快速化改造(湘潭段)工程为例，财政局委托的财政投资评审机构在接手该项目后，所做的第一件事就是对初步设计概算进行分析和复核。通过复核发现，项目的初步投资概算存在漏算、误算的现象。随后经修改，投资概算比之前减少2700万元。另外，跟踪评审人员还会对项目实施过程中的各类风险提出预警，参与关键节点的控制。至今，全过程跟踪评审单位已对“两干”项目提出重大优化方案5个，预计节约财政资金3700万元，后期仍将继续加大投资控制力度。
为鼓励“两干”项目节约投资，湘潭市为此出台了专门的奖励办法，明确“在坚持不降低设计标准、不影响使用功能、不压缩建设规模，确保工程质量、安全、工期和不超过投资概算的前提下，通过技术创新或设计、施工优化实现的投资节约，且投资节约贯穿整个项目实施全过程的工程，给予奖励。”
市财政局评审中心负责人介绍，“两干”项目是湘潭市对总承包政府投资项目开展全过程跟踪评审的积极尝试，为进一步规范财政投资评审工作，提高评审效率与评审质量累积了经验。今年，市财政局将对政府投资项目加强监管，在重点工程推行全过程跟踪评审。
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