长沙出台涉企政策听取企业家意见实施方案 企业家不仅坐中间还有了更多话语权
- 发布时间：2021-07-24 09:19 | 作者： | 来源：永州信息港 | 浏览次数：次
- 今年是长沙市委、市政府确立的“营商环境优化年”，优化营商环境是长沙推进经济高质量发展的“头号工程”。
11月2日，在全国工商联发布2019年万家民营企业评价营商环境报告中，长沙位列前十，成为中西部唯一入选城市。
日前出炉的《长沙市涉企政策听取企业家意见实施方案》，更为长沙企业家参与涉企政策制定提供了政策保障。
12月16日，长沙市政府办公厅印发《长沙市涉企政策听取企业家意见实施方案》(简称《实施方案》)，提出建立涉企意见征集平台、规范涉企政策征询范围，并明确涉企政策征求时限。
这份《实施方案》发出了“建立健全政企沟通机制”的号召，意味着长沙企业家参与涉企政策制定有了制度安排，也体现了长沙重视企业家、重视营商环境的脉络。
持续优化营商环境的长沙，正在加强政府和企业之间的无缝对接，企业家参与涉企政策制定的机制无疑将在未来扮演更加重要的角色。
企业家话语权得到提升
潇湘晨报记者梳理发现，《实施方案》作为一项重要的制度安排，明确了企业家参与涉企政策制定的机制性、规范性要求，这也可以说是此次出台方案的两个突出特点。
就机制性而言，《实施方案》专门针对涉企政策制定确立了政府与企业常态化的沟通机制。例如建立涉企意见征集平台，在长沙市政务服务网设立“长沙市涉企政策综合服务平台”，为涉企政策征求意见官方平台，并适时座谈走访，根据需要，每年分产业、分行业随机选取50家左右企业实地走访或座谈。
值得注意的是，协商机制也更为完善。《实施方案》提出建立相关企业参与重大政策制定、重大事项发布制度，定期召开工商业联合会、行业协会商会、企业家代表参加的联席会议，会议内容包括：经济分析、资金分配、重大决策等。
所谓的规范性，《实施方案》围绕涉企政策制定前、中、后全流程的重要节点和关键环节，明确了一系列规范性要求，规定了哪些情形，应该怎么处理。比如，规范涉企政策征询范围和明确涉企政策征求时限。
具体来说，涉企政策征询范围为涉及民营企业的重大经济决策、重要产业政策、重点工作举措;市人民政府重大经济决策、重要产业政策、重点工作举措出台前，原则上须在“长沙市涉企政策综合服务平台”挂网，公开征求意见期限一般不少于30个工作日。
总体来看，《实施方案》中的具体制度安排释放了一个强烈的信号：在加快推进企业家权益保护专项行动中，企业家的话语权得到提升，这也让长沙建设更具吸引力的国际一流营商环境更有底气。
政府服务意识越来越强
“出台这样一个制度是很有必要的，以前的一些涉企政策制定基本上停留在政府层面，很少和企业进行亲密的沟通和交流，最后导致政策落不了地，效果也打了折扣。”澳优乳业(中国)有限公司党委书记、监事长刘跃辉说。
在他看来，涉企政策适合企业才是最重要的。市场上的企业类型有很多，国企、外资企业、民营企业，还有小微企业，根据不同类型企业，政策的制定应该有所不同，各有侧重，而不是一刀切。在研究制定政策文件中充分听取企业家意见，有利于发挥企业家的作用、提高涉企政策制定的科学性和针对性。
事实上，企业家参与涉企政策制定并不是一件新鲜事。去年的省委经济工作会议上，企业家坐中间，市委书记坐两边的做法，打破了以往的座次安排;在长沙，历年的政府工作报告也有征求企业家意见的惯例;今年天心区新年第一会，也将16家区重点企业负责人安排在主席台就坐。
这些细节释放了湖南尊重企业家、弘扬企业家精神的传统。而刘跃辉也有过被征求意见经历。那还是2017年长沙某一政策征求意见的时候，“当时是分产业链开会，我在会上提出资金扶持、降税减负方面的建议，这也最终在政策里有所体现，我们企业也切切实实受了益。”
因此，从企业的期待来看，也非常迫切并欣喜正式出台企业家参与涉企政策制定的机制。“我们能感觉到政府的服务意识越来越强。”刘跃辉说。
举措
设区长接待日帮企业解决问题
位于天心区政府南栋办公楼5楼的一间会议室，除了领导开会，还被用作“区长企业接待日”的专用场所。这也是长沙优化营商环境最为生动的诠释。
这一由天心区首创，确定每月第一个工作日为“区长企业接待日”的目的是为搭建一个企业与政府零距离、面对面沟通的平台，建立政府部门与企业建立常态化、制度化的沟通联系机制，及时解决企业在政策兑现、经营发展过程中遇到的具体困难和问题。
企业可提前通过天心区企业服务和招商引资热线以及企业服务邮箱等形式，提出在经营中遇到的问题。
“每次接待日会筛选5家企业参加，选取的都是最为紧急、最为重要的问题。一般都在当场给出解决方案。”天心区企业服务中心主任曾程介绍，接待日采取的是“区长+区直部门一把手”共同参与解决企业问题的方式，“参与的区直部门由‘企业点菜’，是他们所需要解决问题的主管部门。”
统计数据显示，天心区已举办10次“区长企业接待日”，共接待企业46家，收集问题诉求135个，已解决68个，问题诉求主要聚焦在市场开拓、融资需求、土地要素需求、绿心工业企业退出，以及历史遗留问题等领域。
潇湘晨报记者 罗雅琪 长沙报道
